Сегодняшний мир полон контрастов. Нас преследуют
картины войны и террора. И, тем не менее, во всех регионах земного шара
наблюдается самый сильный за многие годы экономический рост, сохраняется низкий
уровень инфляции, несмотря на повышение цен на нефть, и процветают финансовые
рынки. Экономика стран, недавно переживших финансовый кризис, находится на
подъеме. В то же самое время еще многое надо сделать, чтобы предотвратить
кризисы в будущем и сократить уровень бедности в мире.
Что же эти контрасты значат для будущего? Ответ
на этот вопрос в значительной степени зависит от реакции каждой страны и
международного сообщества на основные задачи экономической политики, такие как
уменьшение глобальных дисбалансов посредством макроэкономической политики и
реформ, которые уже давно пора было осуществить, покрытие издержек, вызванных
старением населения, усиление защиты против экономических и финансовых кризисов
и выполнение нетерпящих отлагательства мер по сокращению бедности.
Недавно финансовые руководители 184 стран приняли
участие в ежегодных встречах МВФ и Всемирного Банка в Вашингтоне. В этом году
исполняется шестьдесят лет Бреттонвудской конференции, положившей начало этим
двум организациям как столпам международного экономического сотрудничества. В
своем обращении в качестве директора-распорядителя МВФ я призывал к бдительности
и действиям. Одним словом, международное сообщество должно воспользоваться
нынешним экономическим подъемом и расширить усилия по установлению финансовой и
экономической стабильности и оказанию помощи странам с ограниченными
перспективами.
Периоды существенного экономического роста
позволяют странам принять предупредительные меры для понижения вероятности и
серьезности экономических спадов в будущем. Но такие возможности очень легко
упустить. В эпоху глобализованных финансовых рынков, когда многим странам может
быть сложно справляться с быстрым движением капитала, нет времени для
спокойствия и удовлетворенности. Урок 1990-х годов говорит о том, что слабые
места в системе защиты должны быть ликвидированы до того, как они приведут к
кризису.
Быстрый рост мировой экономики в 2004 году
свидетельствует о том, что усиление защитных мер с 1990-х годов оправдало себя.
Но это несбалансированный рост: Европа и Япония, несмотря на некоторые недавние
успехи, далеки от реализации своего потенциала, в то время как Соединенные Штаты
и Китай продолжают оставаться главной движущей силой мировой экономики.
Одним из приоритетов является уменьшение мировых
платежных дисбалансов США должны сократить свой бюджетный дефицит в
среднесрочной перспективе. Европа и Япония могут повысить темпы экономического
роста, ускорив проведение структурных преобразований.
Шаги по направлению к большей гибкости обменного
курса в Китае и других странах Азии, подкрепленные реформой финансового сектора,
благоприятно скажутся на экономике этих стран и на всей мировой экономике.
Многие страны с развивающейся экономикой продемонстрировали в последнее время
существенный прогресс в проведении реформ, но им необходимо сохранить
сегодняшние темпы и в будущем, чтобы оградить себя от потенциальных потрясений.
Некоторые проблемы принимают угрожающие размеры,
и вопросы, которые когда-то считались несрочными, сегодня требуют
безотлагательного внимания. Старение населения заставляет правительства многих
стран серьезно задуматься о последствиях для государственного бюджета и системы
социального обеспечения. Эта проблема уже нависла над Северной Америкой,
странами еврозоны и Японией. Но очень скоро с нею столкнутся и многие
развивающиеся страны, во многих случаях не имея такой страховки, как
экономическое благополучие.
Также существует энергетический вопрос. Высокие
цены на нефть снова напомнили многим странам о слабых местах в их экономике.
Страны должны переформулировать свою энергетическую политику, включая увеличение
добычи и повышение очистительных мощностей, диверсификацию источников энергии и
поощрение консервации. Лучший баланс между добычей и потреблением позволил бы
избежать крупных колебаний в ценах на нефть.
МВФ направляет основные усилия на предотвращение
кризисов и в последние десять лет активно поощряет большую прозрачность и
усиление финансовых систем. Фонд также следит за положением на рынках ценных
бумаг и осуществляет более систематическую оценку устойчивости долга.
Всегда существуют возможности улучшить нашу
работу, чтобы мы могли предлагать четкие и ясные рекомендации, основанные на
полном понимании и наилучшем анализе ситуации в каждой стране. Мы должны
эффективно доносить свои заключения до политиков и лучше поощрять страны к
соответствующим корректирующим действиям. Но, в конечном итоге, эффективность
наших рекомендаций зависит от желания стран действовать в соответствии с ними.
Бедность также представляет угрозу для
экономической стабильности. Несмотря на все успехи последних десятилетий, 20%
населения земного шара все еще живет на меньше, чем один доллар в день, и во
многих странах свирепствует СПИД/ ВИЧ и другие инфекционные заболевания. Другие
социальные показатели также складываются в безрадостную картину. Действительно,
большинство развивающихся стран, скорее всего, не смогут достичь поставленной
международным сообществом цели вдвое сократить бедность к 2015 году.
В 2002 году на конференции в Монтеррее
международным сообществом была принята программа достижения этой цели.
Развивающиеся страны должны были проводить трезвую экономическую политику,
сопровождаемую эффективным государственным управлением. Промышленные страны
должны были увеличить помощь развивающимся странам и уменьшить торговые барьеры.
МВФ и Всемирный Банк должны были предоставить рекомендации, экспертную оценку и
финансирование, при этом МВФ должен был сосредоточиться на макроэкономической и
финансовой стабильности, необходимой для стимулирования продолжительного роста и
сокращения бедности.
Несмотря на некоторый прогресс в достижении целей
"Монтеррейского консенсуса", уровень международной помощи значительно отстает от
обещанного. Необходимы серьезные политические обязательства для предоставления
поддержки, требующейся для ускорения прогресса и упрочения успехов раунда
торговых переговоров в Дохе, имеющих решающее значение для долгосрочных
перспектив развивающихся стран.
Устойчивость мировой экономики к политическим и
экономическим потрясениям демонстрирует исключительную важность процесса реформ
и необходимость следовать этому пути Правительства и такие организации как МВФ
должны помнить об этом, предпринимая шаги по обеспечению продолжительного
экономического восстановления, которое будет иметь благоприятные последствия для
всех стран и народов мира.